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iE-ducation:围城这点事儿

云英化水景光新,上方一塔俯清秋。太湖夜照山灵影,顽福甘心让虎丘

 
 
 

日志

 
 

苏州市属职业院校投入和发展情况审计调查结果  

2012-08-04 20:35:37|  分类: 长三角职教 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 2012年08月03日 来源: 苏州日报

         2012年第2号(总第43号)

  为了解我市职业教育投入和发展情况,我局对苏州市区(含三城区、工业园区和高新区)18所市属职业院校进行了专项审计调查。依据《苏州市公布审计结果试行办法》,将审计调查结果公告如下:

  一、市区职业教育投入发展概况

  审计调查表明,2009~2011年,市区18所市属职业院校收入总计33.58亿元,其中:市财政拨款18.63亿元(财政补助收入13亿元、专项拨款5.63亿元);国家和省级财政拨入专款6989万元; 市财政返还学费、住宿费收入12.62亿元;学校其他收入1.63亿元。随着近年投入的加大,苏州职业教育迅速发展,办学条件逐步改善,办学水平稳步提高,较好地服务了地方经济的转型发展。

        二、职业教育发展取得的主要成效

       (一)职教规模迅速扩大,职教体系基本形成。目前,市区市属职业院校18所,其中高职院校7所,中职学校11所。2011年在校学生72025人,当年招生21452人。拥有专任教师2876名。基本形成了以高职院校、中职学校和技工学校为主体,其他教育机构广泛参与,中职、高职相衔接,学历与技能并重,公办与民办共同发展,具有苏州特色的职教体系。

       (二)教育资源不断整合,办学条件明显改善。市区加快推进学校布局调整和资源整合。13所学校搬入国际教育园,在政府统筹下共同发展。18所院校中有国家级示范院校3所、国家级重点技工学校2所,省级示范院校4所、省级重点技工学校3所;国家示范专业9个、省级示范专业43个;国家级实训基地4个、省级实训基地14个。各类示范创建吸引了国家和省级财政资金的投入,较好地改善了办学条件。

        (三)“专业链”对接“产业链”,服务能力显著增强。18所职业院校主动对接经济转型升级,调整专业结构,推进教学改革,十年来编写341部校本教材。教育部门设立了100万优秀新专业奖励基金,并引导各院校围绕转型升级开发了“城市轨道交通信息管理”等新专业。18所院校学生就业率持续保持在98.5%以上,近三年为社会输送毕业生72965人,其中中级技工44221人,高级技工11672人,技师388人,为地方经济转型升级提供了人才保障。

        (四)能力素质全面培养,教育质量明显提高。职业教育以思想教育为先导,以文化素质为基础,以技能素质为重点,以创新创业素质为关键,努力培养“德高技强,全面发展”的人才。在全国全省各类大赛中屡获佳绩,从2009年以来连续四年技能大赛中,总积分和金牌数均位居全省前二名。在省职业教育创新大赛中入围作品和获奖作品连续三年名列前二。在2011年省职业教育信息化大赛中,列全省前茅。

        三、发展职业教育应关注的几个问题

        (一)职业教育投入和需求还有一定差距。7所中职学校生均占地面积和生均图书量低于33平方米和30册,5所技工学校生均建筑面积均低于20平方米,4所生均仪器设备值在3000元以下,达不到《中等职业学校设置标准》和《技工学校设置标准(试行)》要求。截止2011年底,18所院校基建借款余额65621万元,部分学校用正常经费还新校区建设基建借款,导致经费不足。三年来外聘教师数量从705人增加到841人,费用从1413.71万元增加到1696.08万元,外聘教师费用没有财政保障。

        (二)校企合作制度需要进一步完善。由市委办、市政府办发布的《关于校企合作培养高技能人才工作的实施办法(试行)》,规范了校企合作中的高技能人才培养工作。但审计调查发现,学校和企业在校企合作中的权利和义务还需要进一步明确,人才流动的信用机制、激励和监督机制还没有全面建立,对就业失信等行为缺乏监督和惩处; 学生实习保障机制未建立,学生的工资待遇、人身安全等还没有明确的保障规定。

        (三)教师队伍难以满足职业教育发展要求。18所院校中7所高职院校生师比都高于16:1,6所中职学校高于20:1,未达到《高职高专院校人才培养工作水平评估方案(试行)》和《中等职业学校设置标准》要求。2876名专任教师中本科学历以下的189人,初级和无职称的764人。高职院校“双师型”教师1026人,中职学校317人,占专任教师比与评估方案等的要求还有一定差距。招聘优秀教师困难大,18所院校三年计划招聘教师687人,实际招聘459人,缺额228人。

       (四)实训基地的建设和利用有待加强。依托18所院校建成的各类实训基地在满足校内学生训练等方面发挥了积极作用,但实训资源存在重复浪费现象。有的虽名为“公共实训基地”,“公共”作用未很好体现,在开展社会培训、提供社会服务等方面还有待加强。多数实训基地为消耗型基地,生产型基地较少,且维护费用较高,增加了学校负担。

        四、推进职业教育发展的几点建议

        (一)鼓励多渠道加大资金投入。有选择地加大对重点院校、专业的投入力度,保障公办职业院校校舍、设备和师资经费投入,对行业特色鲜明但生存困难的职业院校进行政策和资金扶持。制定政策措施,鼓励民间资本投入,推进民办学校发展。

        (二)进一步加强职业教育教师队伍建设。增加职业院校人员编制,改革职业院校教师招聘制度,吸引优秀教师和能工巧匠进入职教师资队伍。加强对专任教师的培养和引进,完善学校与企业的双向交流机制,提升“双师型”教师比例。建立苏州职业学校兼职教师聘用库,实现兼职教师资源共享。

        (三)进一步加强校企合作和实训基地建设。制定、完善关于校企合作的制度、条例,明确学校和企业的权利和义务; 建立、健全校企合作激励和补偿机制; 建立人才流动信用机制和实习保障制度。争取国家、省财政支持,重点建设苏州市公共实训基地和部分行业特色明显的实训基地。积极推进实训基地的开放共享,加大生产型实训基地的建设和探索。

  附18所职业院校名单:苏州市职业大学、苏州工业职业技术学院、苏州工业园区职业技术学院、苏州工业园区服务外包学院、苏州技师学院、苏州旅游与财经高等职业技术学校、苏州建设交通高等职业技术学校、苏州高等职业技术学校、苏州工业园区工业技术学校、苏州评弹学校、苏州艺术学校、苏州医药科技学校、苏州市体育运动学校、苏州市电子信息技工学校、苏州市轻工业学校、机械工业苏州技工学校、苏州市五二六厂技工学校、苏州市纺织工业职工中等专业学校。

                                                                                                                                    二○一二年八月一日


 

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