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iE-ducation:围城这点事儿

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日志

 
 

中高职课程衔接需要一体化制度设计  

2013-07-16 11:17:14|  分类: 高职*技院(宏观) |  标签: |举报 |字号 订阅

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    2012年12月19日中国教育报第5版  匡瑛

      教育规划纲要提出,“到2020年,形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”。纲要颁布后,广东省、江苏省、上海市等地纷纷开始中高职衔接办学模式的探索。课程衔接是中高职衔接中最实质性的内容,没有课程的衔接,就谈不上真正意义上的中高职衔接。

      课程衔接中的关键问题

      目前中高职课程衔接存在着三个方面的关键问题:一是中高职课程各成体系,各有思路,很难寻找结合点;二是中高职课程内容严重重复,如上海市的调查显示,护理专业“中职与高职教育模式相同,专业知识和能力培养基本一样,课程设置中出现了多达60%的重复。”三是中高职课程评价缺乏层次性和区分度。这些问题导致了中高职课程衔接的不畅。

      然而,这些只是问题的表象,其背后深层的内因究竟是什么?我们不禁要追问两个重要问题:

      第一,中高职课程衔接的核心是什么?是课程的重新设置,还是内容的拆分、重组?笔者认为,衔接真正的核心在于一体化的设计。只有一体化的设计,才能确保中职与高职是思路一致的、全面的、自然的衔接,而不只是某些点上的、人为设计的衔接。

     第二,衔接的逻辑起点何在?笔者认为,逻辑起点是中高职培养目标及人才培养规格。前者确定培养什么样的人才,后者规定培养到什么程度。有此基础,才能着手一体化设计。

      专业标准缺少层次是内因

     为此我们有必要看看培养目标和人才规格究竟从何而来,其中是否有需要制度上的创新之处。

     一般来说,培养目标来源于专业目录,而专业目录主要依据职业分类;人才规格取决于专业标准,而专业标准要依据职业标准和资格框架。一般职业标准只对职业进行分类而不分层,但到了资格框架的层面便开始分层,显然,中高职的专业标准也需要有层次和类型之分。

      通过回溯,我们可以看出如下问题:

       第一,中职与高职的专业目录不完全衔接。主要表现为:中高职专业目录修订时间不匹配,中职专业目录于2000年制定、2010年修订,而高职高专专业目录在2004年修订;中高职专业目录类别不衔接,有的“同类不同质”,有的“同质不同类”。

      第二,专业标准不完善,正在开发过程中。按教育部要求,一些试点省市正在全力开发具有国际水平的专业教学标准,以确保职业能力要求与发达国家同行业的职业能力要求相对接。

      第三,国家统一的职业资格框架有待完善。1994年,原劳动部、人事部联合颁发了《职业资格证书规定》,并据此开发了五级资格证书框架。这些证书不仅质量、认可度、适切性和更新度存疑,且与学历证书之间没有对应、等值关系。

      第四,我国的职业分类不够细致。目前我国职业总数达2005个,但已颁布国家职业标准的只有907个,职业标准的覆盖率远低于国外。

      此外,当前我国中高职的课程标准不像基础教育那样是国家标准,基本都是校本标准,因此良莠不齐,这也在一定程度上导致了中高职的衔接不畅。

      制度建设与完善建议

      对于中高职课程衔接,笔者从制度建设与完善的角度提出如下建议:

       建立国家资格框架(NQF)下的相对独立的现代职业教育体系。目前我国亟须建立起国家资格框架,这是职教体系改革的基础,也是中高职衔接的必要条件。在国家资格框架下的职教体系将相对独立,一方面自成体系,有层次、有类别,系统内部纵向衔接;另一方面又与普通教育体系横向融通,通过资格框架实现与普通教育的等值和体系间的流动。

      对职业进行科学分类,并精细化国家职业标准的制订过程。这样可以提升国家职业标准的覆盖率、权威性和实时性。具体做法就是要建立起多部门跨域的联动机制,即建立教育部、人力资源和社会保障部、发改委等部门的联席会议制度,形成职业教育国家制度与国家政策。

      理顺中高职专业目录,形成行业分类与专业目录之间的互动更新机制。英国各级别资格证书都是基于行业科目分类系统(SSA),而该分类系统则是基于行业部门和教育科目分类,这就保证了中等、高等职业教育课程是围绕同一行业科目分类系统进行。

      完善课程评价体系。根据专业目录和专业标准制订分层的评价指标体系,该评价体系以要素和结果监控为主,让企业更多地参与质量监控。健全的课程评价体系需要政策支持, 可以通过设立专项经费,支持企业参与质量监控。

      加强生涯指导服务体系的建设,实现学生层面的中高职衔接。以美国为例,《学习与技能法2000》规定建立“联系服务”制度。这些服务不仅为学习者提供体验各种职业活动的机会,还为学习者继续学习提供必要的建议和指导,帮助其作出合适选择。

      综上,从制度设计的角度来看中高职衔接,关键是四个着力点:体系、资格、目录、标准。其中,体系提供了衔接的路径,资格提供了衔接的框架,目录提供了衔接的基点,标准提供了衔接的内容。只有真正从体系、资格、目录、标准这几个方面着手建设和完善,才能真正实现中高职在课程上的顺利衔接。

  (作者系华东师范大学职业教育与成人教育研究所副教授)

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