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iE-ducation:围城这点事儿

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职教集团发展必须跨过的六个老大难问题  

2015-08-09 22:28:07|  分类: 高职*技院(宏观) |  标签: |举报 |字号 订阅

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    2015年7月23日中国教育报第3版 崔发周   原标题:职教发展必须跨过的“一道坎儿”

    国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》中明确提出:“到2020年,形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。”那么,职业教育的“中国特色”是什么?这是一个值得全体职教人深思的问题。

    事实上,《决定》在现代职教体系构建的目标中,已经说明了“中国特色”的基本特征,那就是产教深度融合、中职高职衔接、职教普教沟通。笔者认为,要实现这个目标,目前唯一可供选择的路径就是集团化办学。换言之,集团化办学是我国现代职业教育体系构建的必由之路。教育部日前出台的《关于深化集团化办学的指导意见》,无疑将会拉开职教改革的一个新序幕。

    毋庸讳言,集团化办学也是我国职教最难过的“一道坎儿”。具体说来,难度体现在六点:

    一是系统边界的扩大。近十年来,我国职业教育的热点一直在课程改革上,希望实现“中心突破”。许多老师按照德国的方法开发出了项目化课程,这是一种积极的态度和可贵的尝试。然而,在宏观问题没有解决的条件下,微观问题不可能真正解决。老师们并不清楚这些课程到底是在学校实施还是在企业实施,更多的人是在抱怨企业不配合。集团化办学解决的是办学模式问题,希望将教育与产业组成一个新的系统,这远远超出了学校的边界,其难度比课程开发要高得多。

    二是制度供给的不足。集团化办学的具体实现形式包括建立混合所有制职业院校、实施现代学徒制模式等,但这种带有根本性的改革涉及政治、法律、经济、文化和教育诸多领域,绝不是教育部门可以单独做好的事情。经济基础决定上层建筑,教育发展必将受到经济发展水平的制约。就拿目前的企业法来说,出台时的出发点是减轻企业负担,解决企业办社会的问题,因而并没有规定企业在职业教育中的义务。只有当经济界和教育界都意识到职教是转型升级的动力时,企业参与职教才能真正成为全民意志。

    三是师资队伍的薄弱。我国台湾地区实施产教合作,前提是职业院校要集聚一批技术精英。但我国职业院校缺乏合理的教师入职标准,多数教师都没有行业企业工作经验,与企业缺乏联系,这就加大了校企合作的阻力。尽管近年来实施了“国培计划”,对教师素质的提升起到了一定作用,但总体来说是“杯水车薪”,技术精英仍是凤毛麟角,师资队伍结构没有发生根本改变。物以类聚,人以群分。职业院校教师与企业人员“隔行如隔山”,聚在一起就缺少共同语言。

     四是行业组织的缺位。职业教育本质上是一种行业教育,在发展规划、资源配置、教学框架和质量监控等方面都需要充分发挥行业作用。由行业组织负责职教集团的管理是一种最为理想的模式。但是,目前的行业组织力量较为薄弱,资源聚集能力不足,行业组织很难覆盖到职教机构,特别是县级职教机构。

    五是内部治理结构有待完善。目前的职教集团多为松散的联盟,凝聚力和控制力较小,成员退出集团几乎不需要任何手续。集团的决定对于成员没有约束力,合作活动主要依靠成员之间的契约。近年来出现了一些具有法人地位的职教集团,但主要由职业院校人员兼职管理,身份多为教师,对企业业务较为陌生,专业化的职教集团管理人员尚属空白。

    六是教育观念的落后。职教集团要为企业发展和学生职业发展提供良好的服务,否则就会失去生存的土壤。在生源逐步减少的情况下,一些职业院校很容易以招生为导向,降低入学标准,在学年制的基本制度下,人才培养质量难以从整体上得到保证,这样就降低了企业的满意度。因此,职教集团要发展,必须树立起“质量第一”“服务至上”的教育观念,这也应是职业教育的一个特色。

    高难度的改革要求我们聚集更大的力量,但难度高不能成为止步不前的理由。只要明确了目标,树立起信心,“再长的路程也能绕过那道弯”。

    (作者系唐山工业职业技术学院高职所所长)


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